Las empresas sancionadas e inhabilitadas que querían construir el NAICM


2019-10-09  | 
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Tres empresas que fueron contratadas por el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM) y 18 más que concursaron para tener contratos, fueron o han sido inhabilitadas y sancionadas con casi 15 millones de pesos. La razón: entregaron información alterada en los procesos licitatorios, según la base de datos de proveedores sancionados de la Secretaría de la Función Pública (SFP), alimentada de los hallazgos del Órgano Interno de Control del GACM, que encontró las fallas de los proveedores y de quienes aspiraban a ser proveedores para el NAICM.

De las 18 que concursaron sin ganar contratos, 13 habían tenido contratos con otras dependencias en los últimos 17 años, con los que sumaron casi dos mil millones de pesos, según datos analizados a través de QuiénEsQuién.Wiki.

La empresa más conocida es Avanzia Instalaciones, de Florentino Pérez, el dueño de la constructora ACS y presidente del Real Madrid. Avanzia, que concursó en varios contratos del NAICM y en los últimos años tuvo 11 contratos con la administración pública por cerca de mil millones de pesos, “alteró” una opinión positiva del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) por lo que fue sancionada con 662,700 pesos e inhabilitada durante 1 año y 3 meses a partir de 2018. Además de esta irregularidad, el conglomerado ACS está acusado, entre otras cosas, de causar contaminación con sus gasoductos en Veracruz1

Las contratadas por el GACM

Las tres empresas sancionadas por la SFP y con contratatos rastreables con el GACM son: Diseño Particular en Limpieza, S.A. de C.V., Jaguar Ingenieros Constructores, S.A. de C.V. y Conip Contratistas, S.A. de C.V. La base de datos no especifica si perdieron el contrato.

Diseño Particular en Limpieza fue la que tuvo la sanción más alta de las tres con contratos para el NAICM: 1,260,000 pesos y 2 años y 6 meses de inhabilitación desde el 4 de abril de 2018. Su contrato con el GACM fue para proveer el servicio de limpieza en los edificios de Santa Catarina y Torre Murano, donde estaban las oficinas de la dependencia. El costo del contrato fue de 257,833.92 pesos y fue por adjudicación directa. Antes, entre 2006 y 2017, la firma de limpieza había ganado 21 contratos con el gobierno mexicano por 32 millones de pesos, según datos alojados en QuiénEsQuién.Wiki2.

Jaguar Ingenieros Constructores, S.A. de C.V. participó en consorcio con Construcciones Aldesem y Construcciones Aldesa para ganar uno de los contratos más jugosos del nuevo aeropuerto: la torre de control, por 1,242 millones de pesos. Las obras supuestamente estarían terminadas el 18 de diciembre de 2018, pero la cancelación del NAICM a manos del entonces presidente electo AMLO vino en octubre de 2018. En mayo de 2019 fue sancionada con 604,500 pesos e inhabilitada por 15 meses, por “integrar el documento de cumplimiento emitido por el Infonavit alterado”, según la base de proveedores sancionados.

La empresa fundada hace más de 16 años, todavía mantiene en su sitio web como un logro la construcción del edificio de la torre de control del NAICM y su participación en la construcción del Tren Interurbano México-Toluca, y presume que en 2017 ganó el Premio Colegio de Ingenieros Civiles del Estado de Jalisco, A.C.3.


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A Conip se le pagó 97.2 millones de pesos para supervisar la construcción de la red de distribución eléctrica de media tensión 23KV, subestaciones relacionadas y cableado estructurado del NAICM, que habría terminado el 25 de agosto de 2020. Su sanción por 662,700 pesos, e inhabilitación por un año y 3 meses, llegó el 22 de noviembre de 2018. Antes de que la SFP le descubriera documentación alterada del Infonavit, entre 2002 y 2018, Conip tuvo 16 contratos por casi 832 millones de pesos4.

La mayoría de los contratos de Conip fueron con Petróleos Mexicanos (Pemex), empresa productiva del estado para la que también ha trabajado indirectamente, al ser subcontratada por la firma NGL Equipments, subsidiaria de la multinacional Trafigura, y contratista de Pemex, a través de tres contratos hechos a modo en 2015 para beneficiarla y permitirle instalar una planta fraccionadora de nafta en el Complejo Procesador de Gas de Burgos, propiedad de Pemex. La subcontratista original de NGL Equipments era otra firma mexicana, Chemisa, que acusó a NGL y a Pemex de incumplimiento de contrato. Ante esto, antes de solucionar la demanda, NGL contrató a Conip Contratistas para que terminaran de construir la planta fraccionadora. Eso tampoco sucedió, pues Pemex demandó a NGL a principios de 2019 y hasta abril las obras estaban suspendidas.


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Las que mintieron y no ganaron con el GACM

De las 13 empresas que entregaron información falsa o alterada que fue detectada por el GACM, y que además habían tenido contratos con la administración pública anteriormente, destaca Estudios y Técnicas Especializadas en Ingeniería (ETEI), S.A. de C.V., por ser la que tuvo la sanción más elevada: 1,260,000 pesos y 2 años y 6 meses de inhabilitación.

ETEI fue notificada de su sanción e inhabilitación el 23 de febrero de 2018, por presentar documentación falsa consistente en la opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales. Entre 2002 y 2016 tuvo 20 contratos por 107 millones de pesos. Sus clientes fueron dependencias como el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, para proyectos relacionados con agua, y con la Comisión Nacional del Agua, para supervisar obras relacionadas con el Sistema Cutzamala.

Grupo Cocomex, a través de las empresas Consorcio Corporativo de Construcción en Mex, S.A. de C.V., y Consorcio Corporativo de Construcción en México, S.A. de C.V., también intentó obtener contratos con el GACM con información alterada sobre las opiniones favorables del SAT y del IMSS. Esto le costó a ambas empresas del mismo grupo ser sancionadas en junio y enero de 2019 por un total de 1.1 millones de pesos y estar inhabilitadas por 15 meses cada una. Entre 2008 y 2017 el grupo tuvo 17 contratos con la administración pública por 498 millones de pesos.

Además, la empresa de Andrés Ricardo Alvarez Fonseca, quien se ha visto envuelto en polémicas por la falta de pago a sus proveedores y empleados5, se alió con la firma Salini Impregilo Mexicana, S. de R.L., para concursar por el contrato para construir el entronque de la Autopista Peñón Texcoco con el polígono del NAICM, valuado en más de 265 millones de pesos, reportó Reforma6. En ese caso las empresas también presentaron información alterada y obtuvieron una multa de 600,300 pesos.

Basa Ingeniería y Proyectos Ambientales, S.A. de C.V. no tuvo contratos con el GACM, pero sí entregó el documento de opinión positiva emitida por el SAT alterado. Su inhabilitación fue notificada el 20 de marzo de 2019 por un año y 3 meses. Entre 2004 y 2018, la empresa, fundada en 2001 por Roberto Bañuelos Ruedas y Rogelio Salinas Oceguera, tuvo 53 contratos por 94 millones de pesos.

Las otras 8 empresas sancionadas e inhabilitadas por haber entregado documentación alterada al GACM y que anteriormente habían tenido contratos con otras dependencias, son Progress City Group, Avaniza Instalaciones, Emaja Perforaciones, Nuevo Grupo Lapostolle, Ingenieros y Asesores en Proyecto de Construcción y Supervisión, Consultoría Betsco, Consultores en Urbanismo e Ingeniería de Transportes y Grupo Integral de Servicios de Ingeniería.

Las que no tuvieron contratos antes

Entre las que no habían tenido contratos con la administración pública anteriormente a concursar con el GACM y fueron descubiertas al entregar documentación alterada para el NAICM, se encuentra Guillermo Hernández González, quien presentó ante el GACM un “documento presuntamente falso, consistente en la opinión positiva emitida por el Servicio de Administración Tributaria” (SAT), fue notificado de que el gobierno tenía prohibido contratarlo desde el 7 de marzo de 2018.

Construcción Integral y Estructural Metálicas igualmente entregó documentación del SAT alterada, además del IMSS y del Infonavit. Asesoría en Inversiones y Proyectos de Alta Tecnología, y Concreto Superior entregaron documentos alterados del SAT. FR Estructuras hizo lo mismo pero con información del IMSS.

El NAICM, además de representar destrucción ambiental y social para las especies originarias y migratorias y los pueblos de la región, abrió la puerta a que las empresas quisieran pasar por encima del sistema a cambio de tener contratos – y algunas sí lo lograron-, en la obra que supuestamente costaría 169 mil millones de pesos. Después, las cifras manejadas entre el GACM, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Parsons, discrepaban, variando de los 195 mil millones hasta los 440 mil millones de pesos, sólo para la primera fase del aeropuerto, como documentó el proyecto TorreDeControl.org7.

1857 empresas han sido sancionadas, ya sea sin multa, sólo con multa o con multa e inhabilitación. Las multas totales alcanzan los casi 15 mil millones de pesos. Del total de proveedores del listado de la SFP, 402 han sido sancionadas con multa y 1428 sancionadas con multa e inhabilitadas. Dado que es cada Órgano Interno de Control de las dependencias el encargado de avisar a la SFP las faltas en las que caen los proveedores, y luego la SFP debe corroborar, es necesaria una detallada comunicación entre los datos que recaban las diferentes ramas del gobierno, por ejemplo, con el listado de contribuyentes incumplidos del SAT.


Historia de Claudia Ocaranza, editada por Eduard Martín-Borregón.


1 Majo Sicar, Taula por México. El oro negro que destruye el norte de Veracruz. Pie de página. 23 junio 2019.

2 Diseño Particular en Limpieza SA de CV. QuiénEsQuién.Wiki. Actualizado el 1 de octubre de 2019. Consultado el 8 de octbre de 2019.

3 Jaguar Ingenieros. Sitio web.

4 Conip Contratistas SA de CV. QuiénEsQuién.Wiki. Actualizado el 1 de octubre de 2019. Consultado el 6 de octubre de 2019.

5 Victor Acosta. Cocomex no paga a proveedores; bloquean planta El Oro. Wl Debate. 10 febrero 2019.

6 Victor Fuentes. Buscan con engaño contrato en NAIM. Reforma. 29 septiembre 2018.

7 Torre de Control. PODER.

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