Ex director de PMI ordenó hacer el avalúo de Agronitrogenados como si estuviera funcionando, beneficiando a AHMSA


Lozoya y Carrera Panizzo en el anuncio sobre la compra de Agronitrogenados.
Lozoya y Carrera Panizzo en el anuncio sobre la compra de Agronitrogenados.
2019-06-12  | 
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José Manuel Carrera Panizzo, director de P.M.I. Comercio Internacional -subsidiaria de Petróleos Mexicanos (Pemex)- durante la compra de la planta de Agronitrogenados a finales de 2013, es quien dio la orden al Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) para que hiciera el avalúo como si las instalaciones llevaran 14 años funcionando, según información obtenida vía transparencia por PODER1. A esta irregularidad se sumaron la triangulación de recursos a través del esquema de filiales de Pemex constituidas en el extranjero, repartición del pastel para otras dudosas empresas, ventajosas relaciones familiares entre funcionarios y empresarios, y hasta la devolución de impuestos.

La compra de la planta chatarra de Agronitrogenados, subsidiaria de Altos Hornos de México (AHMSA), fue el camino para el soborno que supuestamente recibió por parte de Odebrecht Emilio Lozoya Austin, entonces director general de Pemex. Entre febrero y marzo de 2014, AHMSA depositó alrededor de 3 millones de dólares a la empresa de papel Grangemouth Trading Company LP, filial de Odebrecht y que a su vez depositó más de 3 millones de dólares a la empresa Zecapan, de Lozoya. Desde diciembre de 2013 Grangemouth había depositado 1.4 millones de dólares a Zecapan, según reportó QuintoElemento Lab2.

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La suma pagada por Pemex a AHMSA alcanzó los 760 millones de dólares, por encima de los 450 millones de dólares estimados en un primer momento, y con 60% de la planta inservible. El fiasco de la compra hoy tiene como consecuencia la orden de aprehensión en contra de Lozoya, ya amparado, la detención de Alonso Ancira, presidente de AHMSA, y también una herencia de opacidad y falta de transparencia que han evitado que el público conozca los detalles de uno de los casos de corrupción más graves protagonizados por Pemex en la última década.

El avalúo favoreció a AHMSA

Lozoya y Carrera Panizzo compartieron universidad en el ITAM3, y en 2013 el primero, en su papel de director de Pemex, ratificó a Panizzo como director de P.M.I. Comercio Internacional. La orden de Carrera4 al INDAABIN para que el avalúo se hiciera como si fuera “un negocio en marcha” en lugar de un simple avalúo comercial de los bienes muebles e inmuebles de la planta, elevó el valor de la planta desde un inicio y siempre a favor del vendedor, AHMSA.

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) no señaló a Panizzo como el personaje detrás de ese avalúo en su Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2015, publicado en 2017, pero esta información sí se encuentra en los documentos que usó la ASF para hacer su informe y a los que PODER tuvo acceso.

El INDAABIN determinó como valor real de la planta 181 millones de dólares (2,351 millones de pesos), y el valor como un negocio en marcha en 293 millones de dólares (3,800 millones de pesos). La diferencia a favor de la empresa privada era de más de 100 millones de dólares.

Panizzo se contradijo al ordenar que el avalúo se hiciera como un negocio en marcha el 27 de noviembre de 2013, pues 23 días antes él mismo había solicitado que se hiciera únicamente “el avalúo comercial y de realización ordenada de varios muebles e inmuebles localizados en el Estado de Veracruz”. Ni la ASF ni el INDAABIN cuestionaron el cambio de opinión del funcionario.

El INDAABIN se basó en tres documentos para su avalúo: el reporte de evaluación de instalaciones efectuado por la entonces Pemex Petroquímica, la propuesta de rehabilitación de la empresa ICA-Flour Daniel5 -subsidiaria de la constructora ICA- y un estudio sobre la industria de los fertilizantes de la consultora Booz & Co., que desde ese momento dijo que el costo sería de 475 millones de dólares (275 millones para la adquisición y 200 millones para la rehabilitación), cifra que Pemex usó inicialmente cuando hizo pública la compra de Agronitrogenados en enero de 2014.


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El estudio de Booz & Co., consultora adquirida por la multinacional PwC en diciembre de 2013, decía también que la planta tenía que ser rehabilitada y sólo así se cumplirían los objetivos de producción de urea, pero Pemex dio poco peso a ese condicionante. La ASF encontró que ni Pemex ni el Grupo PMI realizaron estudios de “integridad mecánica” de los equipos que acompañaron la adquisición de la planta de fertilizantes. Así se percataron de que el 60% de los equipos de Agronitrogenados debía ser reemplazado6.

Empresas y familias ganaron

Ya firmado el contrato de compra-venta, otras empresas, además de AHMSA e ICA, ganaron un pedazo del pastel de Agronitrogenados. El 29 de julio de 2014 los consejos de administración de P.M.I. Norteamérica y de Pro Agroindustria, subsidiarias de Pemex, autorizaron tres contrataciones importantes7 y que involucran a empresas ya conocidas para Pemex, según se lee en documentos analizados por la ASF y obtenidos por PODER vía transparencia.

Se aprobó contratar a Jacobs Engineering de México, S.A. de C.V. como “Project Management Contractor”, para la supervisión y administración del proyecto8. Desde 2013 esa firma tiene en sus filas a Juan José Suárez Coppel9, director de Pemex entre 2009 y 2012, y quien ya ha sido señalado por facilitar contratos entre Pemex y Jacobs Engineering.


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En agosto de 2016 la ASF solicitó a P.M.I. Comercio Internacional el “informe sobre Jacobs Engineering Group como administrador del proyecto y el resultado preliminar de su análisis de contratista”, pero en los documentos obtenidos por PODER no hay registro de si P.M.I. entregó una respuesta al respecto.

Se contrató por segunda vez a Booz & Co, ya bajo el paraguas de la consultora PwC, para realizar “un estudio sobre el modelo de comercialización y distribución de Fertilizantes para Pequeños Productores en México”. También se autorizó contratar a Cobra Instalaciones México, S.A. de C.V., subsidiaria de Avanzia, inhabilitada para hacer negocios con el gobierno y filial de la española ACS. El contrato con la empresa tuvo un sobrecosto del 30%.

En el esquema que se articuló antes y después de la compra de Agronitrogenados también participaron integrantes de la familia Autrey, con un importante y ventajoso papel para ellos mismos.

Arturo Henriquez Autrey se convirtió en director de Procura y Abastecimiento de Pemex10 desde febrero de 201411, dos meses después de la compra de Agronitrogenados. Dejó su cargo en Pemex en 2015, luego de una serie de escándalos que lo vinculaban con Amado Yáñez, el dueño de Oceanografía12.

Su primo, Xavier Desiderio Autrey Maza es socio de Alonso Ancira, ahora detenido y acusado de operaciones ilícitas13, en Agronitrogenados de México, S.A. de C.V.14 y en otras empresas como Ediciones Vulcano15 y Servicios Corporativos AHMSA16.

Agronitrogenados fue privatizada en 1991, cuando el Estado vendió el complejo Fertimex a Rogelio Montemayor Seguy, quien después fue director general de Pemex (enero-diciembre 2000), a través de la empresa Servicorp. Años después Servicorp se asoció con AHMSA para echar andar la planta hasta que quebró en 199917.

Otra de las irregularidades que se presentaron tuvo que ver con las cuentas de AHMSA. Los depósitos por la compra de Agronitrogenados se hicieron a Agro Inmuebles, S.A. de C.V. y a Agro Administración, S.A. de C.V., filiales de AHMSA. Pero la ASF encontró que los ingresos que declararon ambas en 2014 no coinciden con los ingresos por la venta de la planta. Las firmas omitieron declarar más de 340 millones de pesos18.

El esquema corporativo que facilitó las irregularidades

P.M.I. Holdings, B.V. (Holanda), P.M.I. Norteamérica, S.A. de C.V. (México), P.M.I. Infraestructura de Desarrollo, S.A. de C.V. (México), P.M.I Comercio Internacional, S.A. de C.V. (México) y Pemex Internacional España, S.A. (España), estuvieron involucradas en la compra de Agronitrogenados19, ya sea para autorizarla, como socias en Pro Agroindustrias, S.A. de C.V.-instrumento de propósito creado para la compra-, o como prestadoras de servicios para Pro Agroindustrias.

Todas esas firmas a su vez forman parte de Grupo PMI, una estructura de negocios paralela a Pemex, creada en 1988 para concentrar entidades “no paraestatales”, de carácter unimiembro, sin personal ni oficinas propias, con personalidad jurídica distinta e independiente de la de sus socios, incluyendo a Pemex y el gobierno federal, con patrimonios propios, autonomía de gestión y sujetas a la legislación de los país en el que estuvieran domiciliadas20.

Bajo este grupo de empresas Pemex triangulaba internacionalmente las operaciones de compra-venta de hidrocarburos para obtener “beneficios fiscales”21. En 2010, la ASF informó que el Grupo PMI desarrolló, por medio de P.M.I. Holdings, B.V., una contabilidad centralizada en Holanda administrada por el banco estadounidense JP Morgan22.

En cuanto a Agronitrogenados, el papel de P.M.I. Holdings, B.V., dueña del 71.7% de P.M.I. Norteamérica, fue el de autorizar la cartera de proyectos del Grupo PMI, lo que incluyó la compra de la planta, el presupuesto de rehabilitación de la misma y la contratación de ICA para hacer los estudios económico-financiero y legal.


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Después de que se firmó el contrato entre Pemex y AHMSA, se creó Pro Agroindustrias, S.A. de C.V. (Pro Agro) con P.M.I. Infraestructura de Desarrollo y P.M.I. Norteamérica como socios y como una empresa propósito, es decir, sin personal ni recursos propios, por lo que la nueva firma hizo cuatro contratos para obtener servicios de empresas del mismo Grupo PMI: P.M.I. Comercio Internacional, S.A. de C.V., y Pemex Internacional España, S.A.

En 2015 Pro Agroindustrias movió alrededor de 5 millones de dólares entre ella y esas dos firmas, además de su propia dueña P.M.I. Norteamérica, por servicios contables, fiscales y jurídicos, además de servicios de supervisión e intereses, según se puede leer en las cuentas que la ASF revisó en junio de 2016 y a las cuales PODER tuvo acceso23.

El pago que se hizo a AHMSA por Agronitrogenados tuvo como origen el propio dinero de Grupo PMI y un crédito de Nacional Financiera por 228 millones de dólares. El 31 de julio de 2015 Pro Agro recibió 38 millones de dólares por parte del Servicio de Administración Tributaria, por concepto de “devolución de impuestos”, según informó la empresa a la ASF24.

Transparencia a debate

A pesar de la importancia estratégica de Grupo PMI para la cadena de producción nacional de los hidrocarburos y las finanzas de Pemex y de la nación, las empresas del grupo no están consideradas como parte de la estructura de la empresa productiva del estado, y por tanto, no son sujetas de transparencia. Debido a ese principio, Pemex ha podido clasificar como confidencial y reservada mucha información relacionada a la compra de Agronitrogenados, y ha solicitado a otras dependencias, como a la ASF, que haga lo mismo.

El secretismo y la opacidad con la que se manejan las empresas del Grupo PMI genera debate hasta en las ponencias del Instituto Nacional de Acceso a la Transparencia y Datos Personales (INAI). Ante un recurso de revisión presentado por PODER a una respuesta por parte de la ASF, en la que liberó más de 3 mil hojas, pero mantuvo en secreto otras 20 mil, el INAI ordenó a la dependencia proporcionar documentos con los que hicieron la auditoría 498-DE, como los estados financieros de 2014 de P.M.I. Comercio Internacional, P.M.I. Norteamérica y Pro Agro; sin embargo, mantuvo como válido el argumento de Pemex de que las empresas son privadas y que el recurso de la compra no fue público, por lo que no eran sujetos de transparencia.

Dos comisionados, Óscar Guerra Ford y Areli Cano, emitieron un voto disidente ante esto último, aludiendo a que aunque el recurso no era público, la compra sí fue hecha con objetivos públicos, por lo que toda la información debería ser pública25.

La compra de Agronitrogenados por empresas controladas por el Grupo PMI no sólo revela una red de triangulación de operaciones financieras y decisiones realizadas desde Holanda que afectaron las finanzas y capacidad operativa de Pemex; también evidencia una falta de transparencia y el aprovechamiento de recursos legales, como el secreto comercial e industrial de entidades privadas, para operar en beneficio de intereses individuales.


Historia de Claudia Ocaranza, Omar Escamilla e Isabela Granados, editada por Eduard Martín-Borregón.



1Avalúo 04-13-1584, G-03430-ZND. ASF.

2Rodríguez Reyna. Ignacio. Las millonarias transferencias de AHMSA a Odebrecht. QuintoElemento Lab. 2 agosto 2018.

3 PMI avaló la compra a AHMSA. El Heraldo de México. 1 junio 2019.

4 Declaración José Mnauel Carrera Panizzo. Servidores Públicos.

5Auditoría Superior de la Federación (ASF), Informe del Resulta de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2015.Petróleos Mexicanos Gestión Financiera para la Adquisición de Agro Nitrogenados Auditoría Financiera y de Cumplimiento: 15-6-90T9N-02-049

6Ibíd.

7 Autorizaciones de los órganos de gobierno de las filiales de Petróleos Mexicanos para la continuación del Proyecto de Fertilizantes. ASF.

8Correo de Víctor Hernández Alvarado del 11 de agosto de 2016. ASF.

9Juan José Suárez Coppel. Marketscreener.8Correo de Víctor Hernández Alvarado del 11 de agosto de 2016. ASF.

10Nancy Flores, Agro Nitrogenados, entre los peores negocios de Pemex. Contralínea, 10 de julio de 2016.

11Declaración de Arturo Henriquez Autrey.

12Arturo Henriquez Autrey, Carta de Arturo Henriquez Autrey. El Financiero, octubre de 2015.

13Alonso Ancira Elizondo, el dueño de Altos Hornos que fue detenido en España. Milenio. 28 mayo 2019.

14Constitución de Agronitrogenados.

15Constitución Ediciones Vulcano.

16Servicios Corporativos AHMSA.

17Dolores Padierna. El despilfarro de Pemex, a favor de la IP.

18Resultado 23 con observación. ASF.

19Análisis de la Intervención de las Filiales de Pemex en el Proyecto de Fertilizantes. ASF.

20Las primeras empresas que surgieron de este grupo fueron P.M.I. Holdings, B.V. y P.M.I. Services B.V., ambas con sede en Holanda; P.M.I. Holdings N.V., con sede en Antillas Holandesas (pero con un cambio de sede a España en 2005 bajo la razón social de Pemex Internación España); Pemex Services Europe, con sede en Londres (desaparecida); y P.M.I. Services North America con sede en Houston, Estados Unidos.Informe del Resulta de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012. Petróleos Mexicanos. Gestión Financiera del Grupo P.M.I. Auditoría Financiera y de Cumplimiento: 12-1-18T4I-02-0007 DE-153. ASF. 2013.

21Ibíd.

22Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010. Petróleos Mexicanos Inversiones en Empresas Filiales Auditoría Financiera y de Cumplimiento: 10-1-18T4I-02-0740 DE-147. ASF. 2010.

23Pagos a empresas de PMI. Documento del 28 de junio de 2016. ASF.

24Integración por la devolución del IVA por la adquisición de la planta de fertilizantes. ASF.

25Resolución del RRA con votos de Oscar Guerra Ford y Areli Cano.

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