Amañan licitación de 75 mdp en CAPUFE y no la pueden ejecutar


2016-01-19  | 
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Investigación conjunta realizada por integrantes de Méxicoleaks a partir de documentos filtrados a la plataforma.

En el Estado de México, como en otras partes de la República, las licitaciones a modo son una práctica tristemente habitual. Ésta pudo ser una más de esas historias, pero un conflicto entre los particulares que planearon la licitación mermó lo que pudo haber culminado en un plan exitoso.

75 millones de pesos es el monto de la licitación que Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE) presupuestó para que la Red del Fondo Nacional de Infraestructura recibiera durante tres años los servicios de seguridad informática (contra robo de datos, virus y otros). La empresa favorecida fue Redisegno.com, distribuidor oficial de la solución Barracuda Networks1.

Las soluciones que se requerían en la convocatoria concordaban exactamente con las características técnicas de los sistemas de seguridad de Barracuda Networks. Durante las juntas de aclaraciones del 23 y 24 de junio de 2015, Cisco Systems de México dejó asentado en el acta capturas de pantalla y enlaces al sitio oficial de Barracuda que comprobaban lo dicho. CAPUFE no se defendió de la acusación que también refrendaron Indra Sistemas México y Sm4art Security Services2.

Las empresas exigieron, además, que se revelaran los nombres de por los menos tres marcas -diferentes e independientes- que cumplieran con las características y funcionalidades solicitadas. La respuesta de CAPUFE fue simple: “el reglamento de la ley precisa proveedores y no fabricantes”3.

Siete de las ocho empresas que enviaron su escrito de interés en participar4 se retiraron del proceso luego de las juntas de aclaración. Las únicas dos que continuaron fueron desechadas más adelante bajo el argumento de que enviaron sus propuestas sin firma electrónica5. Finalmente Redisegno.com ganó la licitación6, pero los problemas apenas acababan de empezar.

Amañan la licitación, se pelean y pierden todo

Al momento de firmar el contrato con CAPUFE, Redisegno.com era propiedad de su fundador, Edgar Corella Flores7. Éste fue el contrato más caro que la empresa ha ganado por lo menos desde 20078.

Corella explicó, en declaraciones para Méxicoleaks, que para ofertar los servicios a CAPUFE hizo un trato con Enrique Agustín Martínez Salgado, desde 2011 notario de la Notaría Pública Número 3 del municipio de Tlalnepantla9. Si Redisegno.com ganaba la licitación Martínez recibiría un 30% de las ganancias por las gestiones en favor de la empresa.

El contacto en CAPUFE de Enrique Martínez, según la versión de Corella, era el subdirector de tecnologías de la información y responsable de administrar el contrato, Heriberto Álvarez Ganem. Álvarez ha negado a los reporteros de Méxicoleaks conocer a Enrique Martínez antes de empezar la licitación y ha defendido el resultado de ésta.

Pocos días después de la adjudicación, Corella y su madre -socia minoritaria- vendieron Redisegno.com. La asamblea general de accionistas se celebró bajo la fe notarial de Enrique Martínez y los compradores son Carlos Alberto Lugo Vega y Cristel Amparo López Santos10, dos trabajadores de la notaría.

Edgar Corella asegura que Enrique Martínez le obligó a vender la empresa a los trabajadores de la notaría a quienes ubica como prestanombres. En una denuncia presentada ante la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, Corella relata que el notario lo forzó a firmar la mencionada escritura con amenazas y bajo la presión de hombres armados11.

La confianza entre Corella y Martínez no siempre fue muy estrecha. En el momento de asociarse el técnico toma una precaución: transfiere la titularidad de los equipos y los certificados a otra empresa de su propiedad. Así, las licencias de las soluciones Barracuda Networks ya no dependen de Redisegno.com, sino de Firewalls y Redes de Nueva Generación12. Los nuevos administradores de Redisegno.com no podrán a cumplir con el contrato ganado a CAPUFE.

Enrique Agustín Martínez Salgado fue contactado por los reporteros de Méxicoleaks en su notaría el viernes 15 de enero de 2016. Al no encontrarse presente, su secretaria Guadalupe Obregón, se comprometió a pasar el encargo. En el momento de cierre de esta nota, el notario no ha contactado a los reporteros para dar su versión de los hechos.

La rescisión tardó tres meses

A pesar de la obvia imposibilidad de Redisegno.com para implementar los servicios comprometidos con CAPUFE, no se le rescindió el contrato sino hasta el 14 de enero de 2016, tres meses después de la fecha límite establecida para implementar los servicios13. Aunque, el caso llego al Órgano Interno de Control de la instancia el 3 de diciembre de 2015 a través de la queja de Edgar Corella14.

El subdirector de tecnologías de información de CAPUFE, Heriberto Álvarez, aseguró que Redisegno.com no justificó el retrasó en la implementación de los servicios: “Hay un conflicto entre particulares que puso en riesgo el proyecto de tal manera que se tuvo que rescindir. Sabemos que hubo un cambio de administración en agosto y a raíz de ese cambio no se tuvo capacidad, ni solvencia técnica para echar andar los servicios, esto ocasionó que rescindiéramos el contrato.15

No habrá penalización para Redisegno.com ya que no recibió pago alguno, según lo aseguró Álvarez, que dejó abierta la posibilidad de que se vuelva a realizar la licitación.

Esta licitación era la primera piedra de un proyecto más ambicioso; el plan era ampliar el contrato con CAPUFE por un monto cercano a los 300 millones de pesos, según Corella, y después repetir la operación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Una disputa entre particulares ha impedido que el plan siga adelante, pero ninguno de los funcionarios que participaron en el proceso ha sido amonestado. Puede que la próxima vez todos tengan más suerte.

  1. Contrato 4500023504 FNI entre CAPUFE y Redisegno. 23 de julio de 2015 (pág. 1) http://projectpoder.org/wp-content/ML/160118/ContratoCapufe.PDF
  2. Junta de aclaraciones celebrada el 23 de junio de 2015 (pág. 12 y 44). https://compranet.funcionpublica.gob.mx/esop/toolkit/DownloadProxy/27953669?verify=15&oid=22162629&fileId=11930997
  3. Junta de aclaraciones celebrada el 23 de junio de 2015 (pág. 13). https://compranet.funcionpublica.gob.mx/esop/toolkit/DownloadProxy/27953669?verify=15&oid=22162629&fileId=11930997
  4. Junta de aclaraciones del 11 de junio de 2015. https://compranet.funcionpublica.gob.mx/esop/toolkit/DownloadProxy/27800516?verify=15&oid=21952281&fileId=11799131
  5. Acta del fallo de la licitación del 8 de julio de 2015 (pág. 15). https://compranet.funcionpublica.gob.mx/esop/toolkit/DownloadProxy/28150588?verify=15&oid=22418041&fileId=12078805
  6. Acta del fallo de la licitación del 8 de julio de 2015 (pág. 15). https://compranet.funcionpublica.gob.mx/esop/toolkit/DownloadProxy/28150588?verify=15&oid=22418041&fileId=12078805
  7. Escritura 45688 correspondiente a la asamblea general extraordinaria de accionistas de Redisegno. 6 de agosto de 2015 http://projectpoder.org/wp-content/ML/160118/Escritura.PDF (pág. 4)
  8. http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contrataciones/listaAPFContrato.do?convenioModificatorio=-1&formaOrdenar=ASC&montoInicio=&procedimientoContrato=&fechaA=&d-7079009-p=1&montoFin=&tipoBusqueda=4&objetoContrato=&d-7079009-o=1&ordenar=1&nombreContratista=Redisegno.com&nombreDependencia=&idDependencia=&idDependencia=&nombreCargo=&d-7079009-s=6&fechaB=&idSector=-1&method=busquedaAPF
  9. Gaceta del Gobierno del Estado de México del 1 de septiembre de 2011. http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/gct/2011/sep013.PDF
  10. Escritura 45688 correspondiente a la asamblea general extraordinaria de accionistas de Redisegno. 6 de agosto de 2015 http://projectpoder.org/wp-content/ML/160118/Escritura.PDF (pág. 5)
  11. Denuncia ante la PJGDF del 1 de septiembre de 2015 http://projectpoder.org/wp-content/ML/160118/DenunciaOIC.PDF
  12. Entrevista a Edgar Corella Flores, fundador de la empresa Redisegno.com
  13. Notificación de la rescisión del contrato. http://projectpoder.org/wp-content/ML/160118/RecisionCapufe.PDF
  14. Denuncia ante Órgano Interno de Control de Capufe (pág. 5) http://projectpoder.org/wp-content/ML/160118/DenunciaCapufe.PDF
  15. Entrevista para la alianza Méxicoleaks

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    1 comentario
  1. Francisco J. Rodríguez Cobos   2016-02-09   Responder

    Que poca madre de los que forman el órgano rector, pinches lame botas.